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大陸國務院日前發布《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》（以下簡稱《25號文》），確立大陸各地方政府與企業已簽訂的優惠政策持續有效，解決了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》（以下簡稱《62號文》）對於台商及外資投資權益的衝擊，《25號文》解了台商燃眉之急。我們在肯定《25號文》政策正確之餘，仍要正視大陸投資經營環境之轉變，並加以因應。《25號文》內容不多，但已大幅調整《62號文》之中心思想，包括優惠政策按期限執行、沒有期限但需調整的制訂過渡期、各地與企業已簽合約的優惠政策繼續有效、已兌現部分不溯及既往、日後涉及稅收的優惠政策應報國務院批准後執行等，而原《62號文》所希望整理各地方政府的稅收優惠政策想法，則待日後推動。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 兩岸在處理《62號文》對於台商衝擊這件事值得各界肯定，畢竟台商在大陸深耕許久，不但在改革開放之初引入台灣資金進駐投資，促進大陸工業發展，也帶動外資逐漸看到大陸市場而跟著進來投資，對於大陸經濟成長貢獻卓著。在大陸以地方優惠方案吸引台商進駐投資行之有年，在全面調整稅收優惠方案之際，聆聽及重視台商建議，有助於穩定整體外商投資大陸的意願，穩定大陸投資成長。考量到台商對大陸長久以來的貢獻，並考慮大陸所面臨新常態下的經濟成長趨緩的事實，《25號文》已釋出善意，然而大陸以法治國、建立法治經濟的方向不會改變，因此延長優惠政策並不表示永遠享有優惠，仍應有所因應。台商要意識到在大陸經營不能再靠補貼及優惠政策，必須透過調整經營型態、產業升級及開發新業態等方式，提升自身在大陸市場的競爭力，才有可能在大陸日漸競爭的市場中，掌握契機。此外，從此次《62號文》公布後所引發的爭議，我們可以看出一個政策擬定必須參酌各界的意見。大陸落實以法治國，建構公平競爭的投資環境有其必要，在促進透明化環境中，可以學習台灣多與企業溝通意見，在政策頒布之前多與台商溝通，將有助於擬定合宜的政策與政令推動成功的機率。《25號文》雖然讓台商免於過大衝擊，然而當前大陸內資與外資企業所享有的投資環境差異大仍是事實，在大陸企業因法令扶持而日漸壯大、踏出海外，而台商相對規模小的狀況下，將台商視為外商規範，對於兩岸產業日後深化合作有不利影響。加以考量朱習會提出兩岸共同提升台灣三中一青的發展與交流之下，建議大陸建構公平競爭環境之際，除以鬆綁法令思維面對《外資投資法（草案徵求意見稿）》之外，在兩岸一家親的思維上，兩岸經合會的兩岸產業合作小組及中小企業小組，應以《兩岸投資保障及促進協議》為本，進一步推動台商投資具體促進措施，爭取台商投資取得國民待遇，才是真正體現兩岸一家親的具體作為。《62號文》使得以往大陸各地方擁有相當彈性的優惠政策裁量權時代不在，凸顯出大陸面臨在建構公平競爭投資環境時，因打貪而影響到地方招商意願的問題。《25號文》延緩《62號文》的實施，有利於重新思考打貪及招商之間的平點，未來大陸在實踐投資環境法制化上，應致力於營造中央、地方以及企業三贏局面。在保有地方政府積極招商誘因的前提下簡政並法制化，讓台商及外資更清楚大陸的投資經營環境，才有可能減少爭議，繼續投資。《25號文》的頒布，體現兩岸現有溝通管道有能力反應並協助台商，也再次看到兩岸經濟合作與交流對於台商投資保障的重要。對於大陸因應各界要求而調整政策的氣度亦須正面看待。台灣產業面臨全球及大陸崛起後的競爭，仍然保持部分領域獨特的競爭力，期盼在《25號文》解決台商燃眉之急後，兩岸政府能夠體察新常態下台商所面臨的嚴峻考驗，持續透過兩岸經濟合作機制，制定輔導台商升級轉型優惠政策，並建構一個更透明、更法制化的投資環境，讓台商可以在大陸市場掌握新常態契機。
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